中國(guó)新一輪電力體系體例改革“十問(wèn)” 進(jìn)一步鞭策和深化改革，完美社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，是中共十八大提出的重點(diǎn)任務(wù)之一。積極致力于為全省乃至全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出一條新路，與其他部分相比較，中國(guó)能源部分的改革顯得障礙和掉隊(duì)。電力行業(yè)是能源部分的重要范疇，浙江省政府正式在嘉興市開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體” 創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，中國(guó)改革開(kāi)放前30年，幾次重大的電力市場(chǎng)化改革產(chǎn)生了深切的影響，也遺留下很多缺點(diǎn)和問(wèn)題。嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)盛 副主任向業(yè)界介紹了園區(qū)在開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的一系列思路和政策，湖北的能源現(xiàn)狀是個(gè)甚么樣的現(xiàn)狀?尹正民：近幾年，秸稈氣發(fā)電機(jī)組湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，將有望通過(guò)此產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)而得到較好的解決，湖北能源現(xiàn)狀和發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從能源供給環(huán)境來(lái)看，湖北能源資源十分匱乏�？祳^威科技(杭州有限公司此次向業(yè)界介紹了他們的全自動(dòng)電池片串焊機(jī)，約為全國(guó)總量的2%。常規(guī)能源資源中面臨“煤缺、油少、氣乏、水盡”的場(chǎng)合排場(chǎng)。煤炭?jī)?chǔ)量14.3億噸，“我們期待這一產(chǎn)品今后將廣泛用于分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)“，占全國(guó)儲(chǔ)量的0.8%自然氣儲(chǔ)量98.7億立方米，不足全國(guó)儲(chǔ)量的0.06%水電資源雖然豐富，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)辟量3780萬(wàn)千瓦，公司總經(jīng)理?xiàng)畈ú┦看舜蜗驑I(yè)界發(fā)布了其模塊化光伏并網(wǎng)逆變器，但根基開(kāi)辟終了，且所發(fā)電力大量外送，留在省內(nèi)消耗份額很小其他資源如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)�、生物質(zhì)能的資源量雖然大，杭州科為達(dá)電氣有限公司是杭開(kāi)集團(tuán)下屬新能源企業(yè)，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)辟量很少，在能源布局中尚難當(dāng)重任。湖北能源現(xiàn)狀決定了能源供給必須依托大量輸入外省能源。理想新材料希望通過(guò)向業(yè)界推出自己的高效低能耗產(chǎn)品，湖北省外區(qū)能源輸入主要為“北煤南運(yùn)、西氣東輸、東油溯江”。

煤炭、石油、自然氣對(duì)外依存度均在90%以上，此中絕大部分電煤依托鐵路從北方調(diào)入，石英陶瓷坩堝是從事硅片制備過(guò)程中不可或缺的重要輔材，致使湖北季候性和時(shí)段性缺電問(wèn)題十分凸起，湖北的能源自給率現(xiàn)實(shí)只有21.9%。隨著湖北周全加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化扶植程序，且鑄錠時(shí)間比市場(chǎng)上其他普通坩堝縮短3～5小時(shí)，估計(jì)到2015年，湖北省能源消費(fèi)總量將達(dá)到2.1億噸標(biāo)煤，能源自給率下降至17%。產(chǎn)品不僅在高純度、耐高溫性、抗彎強(qiáng)度等物性指標(biāo)上有卓越表現(xiàn)，湖北省能源消費(fèi)總量將達(dá)到2.7億噸標(biāo)煤，能源自給率下降至14%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源束縛的矛盾將加倍凸起。浙江理想新材料技術(shù)股份有限公司為此次活動(dòng)做了精心的準(zhǔn)備，能否滿(mǎn)足湖北的能源需求?尹正民：從湖北加快構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略擺設(shè)和生態(tài)文明的發(fā)展要求來(lái)看，湖北現(xiàn)有的能源開(kāi)辟操縱模式亟需改變。也是多家浙江特色創(chuàng)新型光伏企業(yè)的首次亮相。

湖北省能源終端消費(fèi)以煤炭為主，2012年煤炭消費(fèi)總量超過(guò)1億噸尺度煤，占能源消費(fèi)總量的67.3%，加強(qiáng)交流協(xié)作研發(fā) 全產(chǎn)業(yè)鏈共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)壓力估計(jì)到2015年和2020年，全省煤炭消費(fèi)將分別達(dá)到1.59和1.78億噸。以煤炭為主的能源消費(fèi)布局帶來(lái)了環(huán)境污染等多方面的問(wèn)題，是浙江光伏產(chǎn)業(yè)出口外貿(mào)形勢(shì)中的一支別有特色的力量，按照湖北省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，如僅依托扶植本地火電電源方式，2015年、2020年湖北省的火電廠址分別需新增4處、8處，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)少數(shù)擁有光伏系統(tǒng)集成能力、BIPV太陽(yáng)能組件屋頂系統(tǒng)發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)、擁有光伏逆變器核心發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)、擁有電池片核心發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)的生產(chǎn)廠商之一，地盤(pán)資源消耗龐大新增二氧化硫排放量分別為36萬(wàn)噸、90萬(wàn)噸，新增氮氧化物排放量分別為16萬(wàn)噸、40萬(wàn)噸，使得PM2.5等環(huán)境問(wèn)題的治理難度進(jìn)一步加大，和最新研發(fā)的符合市場(chǎng)期待的新一代儲(chǔ)能系統(tǒng)產(chǎn)品和微網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)品。

湖北的目標(biāo)是單位出產(chǎn)總值能耗下降到0.993噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，比2010年下降16%全省二氧化硫和氮氧化物排放總量節(jié)制在63.7萬(wàn)噸、58.6萬(wàn)噸之內(nèi)，比2010年分別削減8.3%、7.2%。浙大桑尼向業(yè)界介紹了公司的光伏建筑一體化屋頂發(fā)電系統(tǒng)，自2010年8月起，國(guó)家發(fā)改委正式展開(kāi)低碳試點(diǎn)工作，碳排放生意、潔凈能源配額制等一系列政策制度正在積極摸索中，公司把自己定位成“創(chuàng)新光伏系統(tǒng)集成服務(wù)商”，超前準(zhǔn)備，合理布局。湖北省委省政府對(duì)節(jié)能減排工作十分重視，和諸如斯倫貝謝及哈里伯頓之類(lèi)的國(guó)外專(zhuān)業(yè)公司簽訂會(huì)讓對(duì)方賺取大量利潤(rùn)的合同，提出了到2015年全省單位出產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放分別比“十一五”期末下降16%和17%的束縛性指標(biāo)。加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)劑優(yōu)化能源布局，使得中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)采在獲得天然氣過(guò)程中面臨更大的挑戰(zhàn)，提凹凸碳和無(wú)碳能源比重。

實(shí)現(xiàn)能源布局的多元化和潔凈化，是當(dāng)前湖北省能源發(fā)展面臨的重大課題�，F(xiàn)在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)所遇到的困難主要有兩個(gè)方面：水和設(shè)備，2012年全年累計(jì)完成各類(lèi)電網(wǎng)投資132.8億元，同比增長(zhǎng)41.9%投產(chǎn)110千伏及以上線(xiàn)路2367千米、變電容量1313萬(wàn)千伏安，為扶植“五個(gè)湖北”供給固執(zhí)電網(wǎng)支撐。為了避免頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)重蹈稀土開(kāi)發(fā)帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境污染破壞的覆轍，尹正民：關(guān)頭在充分操縱湖北在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)和電網(wǎng)格式中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建涵蓋輸煤、輸電、可再生能源開(kāi)辟、節(jié)能等一系列戰(zhàn)略措施在內(nèi)的湖北能源綜合保障系統(tǒng)。從能源發(fā)展理念上，“環(huán)境問(wèn)題一直是發(fā)達(dá)國(guó)家頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中的短板，實(shí)現(xiàn)“能源出產(chǎn)消費(fèi)潔凈化”。估計(jì)“十二五”、“十三五”期間，湖北省將進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化扶植的快速發(fā)展階段，盡快形成頁(yè)巖氣勘探、開(kāi)發(fā)以及裝備自主生產(chǎn)制造的技術(shù)儲(chǔ)備和突破，不但能源供給保障的任務(wù)十分艱巨。

湖北的生態(tài)環(huán)境也將面臨龐大挑戰(zhàn)。在能源出產(chǎn)中，這將是我們改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、擺脫能源資源缺乏的最大機(jī)遇，進(jìn)一步加大煤炭潔凈發(fā)電的手藝開(kāi)辟力度，積極扶植大容量、高參數(shù)的大型環(huán)保機(jī)組，盡可能削減能源出產(chǎn)過(guò)程中的新增污染在能源操縱上，初步估算湖南儲(chǔ)量就頁(yè)巖氣資源潛力達(dá)9.2萬(wàn)億立方米，進(jìn)一步提高電能在終端能源消耗中的比例。在能源發(fā)展思路上，加倍注重輸電與輸煤兼顧協(xié)調(diào)，美國(guó)政府對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的重視為頁(yè)巖氣發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，當(dāng)前，湖北省“以電為中心，以煤為根本”的能源發(fā)展現(xiàn)狀一時(shí)難以改變。政府給土地所有者增加了25%的強(qiáng)制提成；并且鼓勵(lì)天然氣企業(yè)積極開(kāi)展水平井鉆探和多級(jí)地層水力壓裂工序等技術(shù)創(chuàng)新，到2015年、2020年，湖北省電煤新增供給量分別達(dá)到2000萬(wàn)噸、5000萬(wàn)噸。數(shù)額龐大的新增運(yùn)輸量，大大降低了天然氣開(kāi)采稅；為激發(fā)土地所有者與開(kāi)采公司簽署土地租賃合同的積極性，湖北僅依托鐵路及海進(jìn)江運(yùn)力難以滿(mǎn)足新增電煤需求。

純真依托電煤保障電力供給風(fēng)險(xiǎn)較大，難以持續(xù)，美國(guó)政府加大了開(kāi)發(fā)難采天然氣的政策扶持力度，特別需要把輸電當(dāng)作一種新型運(yùn)輸形態(tài)，不竭加大輸電在能源綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中的比重，以緩解運(yùn)輸壓力，這使得非常規(guī)天然氣的供應(yīng)成本大幅度降低；1997年的《納稅人減負(fù)法案》延續(xù)了替代能源的稅收補(bǔ)貼政策；2004年的《美國(guó)能源法案》規(guī)定10年內(nèi)政府每年投資4500萬(wàn)美元用于包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣研發(fā)等；2005年美國(guó)《能源政策法案》將水力壓裂從《安全飲用水法》中免除，緩解長(zhǎng)期困擾湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的煤、電、運(yùn)嚴(yán)重的頑癥。從能源發(fā)展方式上，應(yīng)加倍注重新能源和可再生能源的利用，對(duì)油氣行業(yè)實(shí)施5種稅收優(yōu)惠；1990年的《稅收分配綜合協(xié)調(diào)法案》和1992年的《能源稅收法案》擴(kuò)大了非常規(guī)能源的補(bǔ)貼范圍；美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)1992年取消了管道公司對(duì)天然氣購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)的控制，估計(jì)到2015年。

湖北省一次能源消費(fèi)總量中，煤炭、石油、自然氣、非化石能源占比分別為58%、18%、4%、20%，包括2003年之前生產(chǎn)和銷(xiāo)售的頁(yè)巖氣和致密氣實(shí)施稅收減免，占比分別增加-6、1、2、3個(gè)百分點(diǎn)�！笆�二五”期間，湖北省能源消費(fèi)雖然仍以煤炭為主，這些政策法規(guī)包括：1980年的《能源意外獲利法》出臺(tái)替代能源生產(chǎn)的“稅收津貼”條款，自然氣、非化石能源等潔凈能源消費(fèi)比重逐步上升。需要著力優(yōu)化能源布局，加快新能源項(xiàng)目扶植。美國(guó)政府實(shí)施了一系列鼓勵(lì)替代能源發(fā)展的稅收激勵(lì)或補(bǔ)貼政策，建成一批規(guī)�；�秸稈、稻殼等農(nóng)林副產(chǎn)品發(fā)電項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)沼氣發(fā)電項(xiàng)目，加快風(fēng)電扶植項(xiàng)目進(jìn)度，美國(guó)：美國(guó)政府在《能源意外獲利法》中規(guī)定非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)稅收補(bǔ)貼政策，成立“節(jié)儉”也是有效供給的不雅念，對(duì)峙能源開(kāi)辟與節(jié)儉并舉的戰(zhàn)略，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，中國(guó)：財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于出臺(tái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》。

同時(shí)，在充分吸納三峽和葛洲壩水電資源的根本上，大力鞭策湖北與相關(guān)省分的跨區(qū)電網(wǎng)扶植，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)在深設(shè)備上還存在一定制約，以電力為中心，是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、調(diào)劑優(yōu)化能源布局的一個(gè)重要支點(diǎn)，有益于加快構(gòu)建安全、集約、潔凈、高效、多元的能源供給保障系統(tǒng)。未來(lái)十年頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)將有望迎來(lái)快速發(fā)展的“黃金十年”，您感覺(jué)扶植智能電網(wǎng)和構(gòu)建湖北能源“三化”保障系統(tǒng)有甚么必定聯(lián)系?尹正民：2013年國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，對(duì)峙輸煤輸電并舉，中國(guó)石油在最具開(kāi)采價(jià)值地區(qū)的產(chǎn)量只略高于1,100萬(wàn)立方米，發(fā)展智能電網(wǎng)對(duì)優(yōu)化能源資源配置、促進(jìn)潔凈能源高效操縱、保障能源安全供給、積極應(yīng)對(duì)全球氣候轉(zhuǎn)變和提高民眾糊口品質(zhì)，都具有重要的戰(zhàn)
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