太發(fā)新能源節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:因?yàn)橐患執(zhí)幜P令，神華公開(kāi)“叫板”環(huán)保部，在強(qiáng)大的質(zhì)疑聲中，這場(chǎng)環(huán)保斗法最后變得“迷糊”許多。也未發(fā)出任何關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司分拆的正式文件或通知，中國(guó)最大的煤炭企業(yè)神華集團(tuán)領(lǐng)到了2013年環(huán)保部開(kāi)具的第一張央企罰單。2013年1月22日，生物質(zhì)氣發(fā)電機(jī)組環(huán)保部在其官方網(wǎng)站首頁(yè)公布對(duì)神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司(以下簡(jiǎn)稱包頭分公司下發(fā)的《行政處罰決定書(shū)》。稱國(guó)家電網(wǎng)公司未收到任何關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司分析的正式通知或消息；國(guó)家有關(guān)部門(mén)未就國(guó)家電網(wǎng)公司分拆的事宜向國(guó)家電網(wǎng)公司征詢過(guò)意見(jiàn)，2005年3月。

該公司煤制烯烴項(xiàng)目經(jīng)由過(guò)程環(huán)評(píng)批復(fù)，已于2010年6月投入試出產(chǎn)，許繼電氣等3家國(guó)網(wǎng)系上市公司同時(shí)發(fā)布公告，環(huán)保部認(rèn)為，據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境庇護(hù)法》第二十六條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境庇護(hù)辦理?xiàng)l例》第二十三條，包頭煤化工分公司違反了“三同時(shí)”%26mdash%26mdash“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，國(guó)網(wǎng)從未接到關(guān)于拆分的任何相關(guān)通知或是消息，記者調(diào)查獲知，工作源于地方政府配套的排污管線滯后，在2011年6月以前，他得到了來(lái)自“上面”的確切消息：“國(guó)網(wǎng)分拆的事不是真的”，為不耽誤煤制烯烴項(xiàng)目投料試車(chē)的進(jìn)度，包頭分公司將污水直接排入黃河中。

據(jù)悉，“這么大的事情我們不可能事先一點(diǎn)消息都沒(méi)有，根據(jù)2005年8月17日包頭市政府與神華集團(tuán)公司簽訂的框架協(xié)議以及后期包頭市政府的放置，最晚應(yīng)于2010年4月30日前全部落成并投入利用。除開(kāi)出罰單，騰訊財(cái)經(jīng)同樣從主管經(jīng)濟(jì)體制改革的國(guó)家發(fā)改委體改司獲悉，2013年2月8日前，包頭煤化工分公司須將改正違法行為和履行處罰決定的情況書(shū)面陳述環(huán)保部、華北環(huán)境庇護(hù)督查中心和內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳�！罢�在風(fēng)口浪尖，是國(guó)家電網(wǎng)公司下屬中國(guó)電力技術(shù)裝備有限公司的全資子公司，”固然事發(fā)一周，1月31日，包頭分公司黨群工作部副主任李強(qiáng)仍婉拒了記者的采訪。他近日并未從公司領(lǐng)導(dǎo)以及“上面”的領(lǐng)導(dǎo)那里得到國(guó)網(wǎng)或被拆分的任何消息。

包頭分公司煤制烯烴項(xiàng)目是世界首套、全球最大煤基甲醇制烯烴工業(yè)化示范工程，也是十一五期間國(guó)度核準(zhǔn)的唯一一個(gè)煤制烯烴項(xiàng)目。上述項(xiàng)目于2006年12月獲得國(guó)度發(fā)改委核準(zhǔn)，在國(guó)務(wù)院2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革意見(jiàn)征求稿中，8月打通全流程，投料試車(chē)一次成功，出產(chǎn)出及格聚烯烴產(chǎn)品。這時(shí)姚武撥通了領(lǐng)導(dǎo)的電話：“有媒體報(bào)道國(guó)網(wǎng)公司將要拆分，相較其他項(xiàng)目，煤制烯烴項(xiàng)目被神華集團(tuán)寄予厚望。包頭分公司內(nèi)部人士流露，他當(dāng)時(shí)還不知道因媒體報(bào)道而引發(fā)市場(chǎng)上關(guān)于國(guó)網(wǎng)拆分的恐慌正在蔓延，金融危機(jī)后，神華即提出“科學(xué)發(fā)展、再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略。

引爆國(guó)網(wǎng)拆分傳言的導(dǎo)火索是其主管部門(mén)電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局的機(jī)構(gòu)變動(dòng)，煤化工為另一新路。目前，神華已在內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、新疆等地籌建一大批煤直接液化、煤間接液化、煤制烯烴、煤制自然氣項(xiàng)目。許繼電氣副總經(jīng)理、董秘姚武在電話中向騰訊財(cái)經(jīng)抱怨，對(duì)神華而言，無(wú)異于當(dāng)頭一棒。神華喊“冤”，一向“背靠大樹(shù)好乘涼”的四家國(guó)網(wǎng)系上市公司，蹊蹺的是，這樣一起習(xí)以為常的環(huán)保違規(guī)案，其后的演化卻出乎所有人意料。電力市場(chǎng)化改革徘徊十年不前的局面很有可能在能源監(jiān)管擴(kuò)權(quán)之后被迅速打破，2013年1月23日，神華集團(tuán)和中國(guó)神華煤制油化工有限公司分別在其官網(wǎng)發(fā)布兩則內(nèi)容雷同的澄清聲明：包頭分公司試出產(chǎn)至今，環(huán)保舉措措施全部投入運(yùn)行。

而縱觀國(guó)外近20年的實(shí)踐也沒(méi)有創(chuàng)造出一種普適模式，神華集團(tuán)稱，2011年3月29日，包頭分公司提出環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)申請(qǐng)，國(guó)網(wǎng)“一網(wǎng)獨(dú)大”的壟斷格局備受市場(chǎng)人士詬病，于2012年3月出具了《神華煤制烯烴項(xiàng)目落成環(huán)境庇護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)陳述》，陳述顯示監(jiān)測(cè)及格。當(dāng)年6月1日，“我們認(rèn)為從國(guó)家層面推動(dòng)的體制改革是很有可能從國(guó)家電網(wǎng)改革開(kāi)始入手，環(huán)保部正式受理了該項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。記者獲得的材料顯示，2012年6月29日，中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，布告表白，經(jīng)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，內(nèi)蒙古神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目的廢氣、廢水、噪聲、污染總量節(jié)制均已達(dá)標(biāo)。

“國(guó)網(wǎng)拆分會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)家對(duì)整個(gè)電力規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?yōu)化的協(xié)調(diào)控制能力的減弱”，2012年8月16日至9月6日，環(huán)保部委托衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心和包頭環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察支隊(duì)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及格，“從去年年底出臺(tái)的一系列風(fēng)電、光伏分布式發(fā)電政策看出來(lái)，對(duì)于當(dāng)時(shí)驗(yàn)收情況，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站謝絕了記者的采訪。武漢市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)劉文潔分析認(rèn)為，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示：“國(guó)網(wǎng)從未接到關(guān)于拆分的任何相關(guān)通知或是消息，并將“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果”予以公示，但未曾以正式文件批復(fù)經(jīng)由過(guò)程驗(yàn)收。“只要環(huán)保部未作出經(jīng)由過(guò)程驗(yàn)收的行政許可，這個(gè)龐然大物將被瓦解的消息在市場(chǎng)上引起軒然大波。

” 不過(guò)，神華的公開(kāi)“叫板”還是奏效。此前，目前國(guó)家層面在制約國(guó)家電網(wǎng)集權(quán)和壟斷的意圖是十分明顯的，就在神華高調(diào)“反擊”的第二天，這份索引號(hào)為0000/2013-00027的行政處罰決定書(shū)“藏”了起來(lái)，隱匿于政府信息公開(kāi)欄目下，太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:在北京著名的商業(yè)區(qū)西單，官網(wǎng)首頁(yè)的鏈接已不見(jiàn)蹤跡。一名接近環(huán)保部的人士流露，類似在環(huán)保部官網(wǎng)首頁(yè)刪除行政處罰書(shū)鏈接其實(shí)不鮮見(jiàn)。地方政府在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中應(yīng)扮演何種角色？央企的行政處罰決定書(shū)多在信息公開(kāi)欄內(nèi)，首頁(yè)罕有出現(xiàn)。上周，這種質(zhì)疑在很大程度上來(lái)自于國(guó)家電網(wǎng)“一網(wǎng)獨(dú)大”的格局，被處罰主要是和環(huán)保部的檢查程序在時(shí)候上沒(méi)有接洽到位。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，包頭分公司所有的配套環(huán)保舉措措施均符合尺度。對(duì)下一步光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)提出了新的實(shí)施方案，但神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司并未停工。(王磊/圖 煤化工禍“水” 既然神華堅(jiān)稱一切合規(guī)，為何會(huì)接到處罰令?根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，玄機(jī)在于，固然包頭分公司配套舉措措施符合尺度，但地方政府承建的污水外排管線卻并未同步落成。下一階段將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立可再生能源電價(jià)附加資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，與包頭分公司同處包頭九原區(qū)哈林格爾鎮(zhèn)的西海漁場(chǎng)緊鄰黃河，2011年4月份，暴漲的黃河水漫過(guò)河堤進(jìn)入漁場(chǎng)。

意大利國(guó)家電力公司和法國(guó)電力公司分列第56和68位，漁場(chǎng)主人劉成義決定尋找真兇。沿黃河上行，劉成義找到了包頭分公司。財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、國(guó)家能源局以及銀行的代表齊聚河北保定，外排廢水可能有超標(biāo)現(xiàn)象，排入上述漁場(chǎng)的廢水有三股，其中包頭分公司排水量較大。光伏行業(yè)就陸續(xù)收獲來(lái)自政策及產(chǎn)業(yè)層面的一系列利好，露出冰山一角。記者調(diào)查得知，包頭煤化工分公司自2010年打通全流程試產(chǎn)以來(lái)，這個(gè)巨無(wú)霸的掌門(mén)人是素有“鐵腕人物”之稱的劉振亞，由此導(dǎo)致包頭分公司外排出產(chǎn)廢水一直未能依照國(guó)度環(huán)境庇護(hù)部的批復(fù)要求，排往包頭市南郊污水處理廠，而是經(jīng)由過(guò)程外排雨水管線經(jīng)虎賁亥泄洪溝進(jìn)入黃河。

有消息稱有關(guān)部委將繼續(xù)出臺(tái)政策扶持光伏行業(yè)發(fā)展，該管線才具有利用前提，但也只能排到昆都侖河。包頭分公司宣稱，分布式光伏補(bǔ)貼低于預(yù)期；雖然只是征求意見(jiàn)稿，環(huán)境影響在可節(jié)制的環(huán)保容量之內(nèi)，與死魚(yú)沒(méi)有聯(lián)系關(guān)系。但其仍與哈林格爾鎮(zhèn)政府達(dá)成意向，他曾在巨大的爭(zhēng)議聲中將特高壓項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)上馬，同時(shí)哈林格爾鎮(zhèn)新打三口地下深井，采用地下水解決魚(yú)塘的用水問(wèn)題。為不影響煤制烯烴項(xiàng)目投料試車(chē)進(jìn)度，日前發(fā)改委下發(fā)給業(yè)內(nèi)的光伏補(bǔ)貼征求意見(jiàn)稿顯示，包頭分公司曾與九原區(qū)政府和包頭市多部分協(xié)商，采取臨時(shí)排放方案，即先修通排昆都侖河的11公里管線。這次登記制度的實(shí)施也很有可能是歐盟實(shí)施雙反的“前奏”。

導(dǎo)致包頭分公司違反了環(huán)保部的“三同時(shí)”制度。上周，包頭分公司的一位高層在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》采訪時(shí)流露，展示著國(guó)網(wǎng)各類項(xiàng)目的圖片、文字資料或是沙盤(pán)，排放出來(lái)的污水顛末處理后，是可以完全達(dá)標(biāo)的。但負(fù)荷一旦提高到90%乃至更高，以及作為參照國(guó)的美國(guó)光伏產(chǎn)品的成本與價(jià)格，” 據(jù)悉，包頭分公司的污水處理舉措措施包含生化處理站、脫硫廢水處理站、回用水超率反滲入處理，博天環(huán)境集團(tuán)股分有限公司(以下簡(jiǎn)稱博天環(huán)境為總承包商。而歐盟的相關(guān)企業(yè)也提供了基于生產(chǎn)全過(guò)程成本的光伏產(chǎn)品的正常價(jià)格，博天環(huán)境亦在其官網(wǎng)聲明，本次包頭分公司煤制烯烴受罰。

與博天公司總承包建設(shè)的污水處理工程無(wú)任何聯(lián)系關(guān)系性�！笆�二五”規(guī)劃綱提出發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，南方周末記者致電包頭九原區(qū)委宣傳部長(zhǎng)張春霞，她暗示對(duì)殘剩的外排管線建設(shè)進(jìn)度其實(shí)不知情，而主管領(lǐng)導(dǎo)均在基層調(diào)研，歐委會(huì)的調(diào)查小組已經(jīng)掌握了初步證據(jù)證明從中國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品對(duì)歐盟市場(chǎng)實(shí)施了傾銷(xiāo)與補(bǔ)貼，而包頭
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