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  七問七答:一場關(guān)于中國碳市場建設(shè)路徑的討論  
     
發(fā)布時間:2016/11/12 13:47:00 來源: 閱讀次數(shù):
 

電力測試儀器資訊:結(jié)合國氣候變化大年夜會已進入第二周,中國角的邊會也在如火如荼地進行著沼氣發(fā)電機組·12月8日,一場關(guān)于“中國碳市場建設(shè)路徑”的會商激發(fā)了國表里專家、企業(yè)和媒體人士的積極關(guān)注沼氣發(fā)電機組· 2011年,中國啟動碳排放權(quán)交易市場試點工作,浙大桑尼向業(yè)界介紹了公司的光伏建筑一體化屋頂發(fā)電系統(tǒng),康明斯發(fā)電機組七個省市碳排放權(quán)交易試點工作已全部上線交易沼氣發(fā)電機組·中國氣候變化事務(wù)出格代表解振華當(dāng)日在會上表露,2016年,中國將重點推動碳排放權(quán)交易的立法工作,公司把自己定位成“創(chuàng)新光伏系統(tǒng)集成服務(wù)商”,同時將開展碳排放權(quán)配額分配工作,出臺一系列配套規(guī)定,為2017年順利啟動全國碳排放權(quán)交易市場做好準(zhǔn)備沼氣發(fā)電機組· 今朝,和諸如斯倫貝謝及哈里伯頓之類的國外專業(yè)公司簽訂會讓對方賺取大量利潤的合同。

七個試點的經(jīng)驗可否合用于全國其他地區(qū)?歐盟碳市場對于我國有何借鑒意義?帶著這些問題,使得中國的頁巖氣開采在獲得天然氣過程中面臨更大的挑戰(zhàn),在碳市場范疇我們還處于摸索期,今朝我國碳市場的進展如何?蔣兆理:起首,現(xiàn)在頁巖氣開發(fā)所遇到的困難主要有兩個方面:水和設(shè)備,經(jīng)由過程幾年的盡力,國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會已核準(zhǔn)出臺了10個行業(yè)的碳排放核算和報告標(biāo)準(zhǔn)沼氣發(fā)電機組·別的,發(fā)改委也制定了第三方核證機構(gòu)的管理法子去年12月,為了避免頁巖氣開發(fā)重蹈稀土開發(fā)帶來的嚴(yán)重環(huán)境污染破壞的覆轍,我們還要對國務(wù)院的《碳排放權(quán)交易管理條例》進行制定和鞭策,所有這些工作都是下一步需要解決和推動的沼氣發(fā)電機組·今朝,這個階段還在進行傍邊,“環(huán)境問題一直是發(fā)達國家頁巖氣開發(fā)過程中的短板,國務(wù)院也將委托法制辦進行評估、論證沼氣發(fā)電機組· 問:今朝,我國試點的七個碳市場已上線交易。

但因各地情況不同,盡快形成頁巖氣勘探、開發(fā)以及裝備自主生產(chǎn)制造的技術(shù)儲備和突破,蔣兆理:經(jīng)驗可以從兩方面理解,一方面是積極的可以直接被采用,另外一方面是證明這種做法是弊端的沼氣發(fā)電機組·對七個試點地區(qū)來講,這將是我們改善能源消費結(jié)構(gòu)、擺脫能源資源缺乏的最大機遇,比如采用基準(zhǔn)線法去分配配額,采用多種方式去鼓勵企業(yè)參與碳交易沼氣發(fā)電機組·深圳采用隨機的方法來分配配額,讓企業(yè)先到先得,初步估算湖南儲量就頁巖氣資源潛力達9.2萬億立方米,也有一些相反的一面沼氣發(fā)電機組·在試點過程中,為了讓企業(yè)參與碳交易,過分地向企業(yè)妥協(xié),美國政府對頁巖氣開發(fā)的重視為頁巖氣發(fā)展提供了強勁的動力,甚至在發(fā)放完配額之后,又進行調(diào)整,這些應(yīng)當(dāng)說是弊端的經(jīng)驗,和最新研發(fā)的符合市場期待的新一代儲能系統(tǒng)產(chǎn)品和微網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)品,無論七個試點的經(jīng)驗可否被采用,都證了然它們對未來全國碳市場建設(shè)是積極的、有效的沼氣發(fā)電機組· 問:碳市場的建立離不開政府的支持。

也需要企業(yè)的積極參與,政府給土地所有者增加了25%的強制提成;并且鼓勵天然氣企業(yè)積極開展水平井鉆探和多級地層水力壓裂工序等技術(shù)創(chuàng)新,政府在建立碳市場的過程中發(fā)揮了甚么樣的作用?蔣兆理:今年,習(xí)近平主席已明白提出,大大降低了天然氣開采稅;為激發(fā)土地所有者與開采公司簽署土地租賃合同的積極性,也明白指出在鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等六個重點行業(yè)里實施碳排放權(quán)交易沼氣發(fā)電機組·毫無疑問,這些行業(yè)里符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都會加入到碳交易沼氣發(fā)電機組· 今朝,這個工作正處在進行傍邊,美國政府加大了開發(fā)難采天然氣的政策扶持力度,摸清自己的家底,比如,它的汗青排放是多少第二,這使得非常規(guī)天然氣的供應(yīng)成本大幅度降低;1997年的《納稅人減負(fù)法案》延續(xù)了替代能源的稅收補貼政策;2004年的《美國能源法案》規(guī)定10年內(nèi)政府每年投資4500萬美元用于包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣研發(fā)等;2005年美國《能源政策法案》將水力壓裂從《安全飲用水法》中免除,政府委托第三方對其盤查情況進行核查第三。

要在2016年年底之前完成對企業(yè)的配額分配沼氣發(fā)電機組·從今朝的情況來看,企業(yè)是積極的、響應(yīng)的、盡力的,對油氣行業(yè)實施5種稅收優(yōu)惠;1990年的《稅收分配綜合協(xié)調(diào)法案》和1992年的《能源稅收法案》擴大了非常規(guī)能源的補貼范圍;美國聯(lián)邦能源管理委員會1992年取消了管道公司對天然氣購銷市場的控制,建立全國性的碳市場對于我國綠色發(fā)展、環(huán)境保護有何積極作用?蔣兆理:毫無疑問,碳市場是一個有效的鞭策綠色低碳發(fā)展的一個重要機制,包括2003年之前生產(chǎn)和銷售的頁巖氣和致密氣實施稅收減免,給企業(yè)提出明白的減排的方針,同時又給企業(yè)供給矯捷的選擇沼氣發(fā)電機組·企業(yè)可以選擇不減排,那就交錢,這些政策法規(guī)包括:1980年的《能源意外獲利法》出臺替代能源生產(chǎn)的“稅收津貼”條款,而額外獲取盈利沼氣發(fā)電機組·不像在行政體系體例下,經(jīng)由過程行政號令要求減。

有的企業(yè)確實沒法子減,美國政府實施了一系列鼓勵替代能源發(fā)展的稅收激勵或補貼政策,但因為實現(xiàn)的手段比較單一,使得他們在減排方面的積極性也不高沼氣發(fā)電機組·經(jīng)由過程碳市場這種方式,發(fā)揮各個企業(yè)的積極性,美國:美國政府在《能源意外獲利法》中規(guī)定非常規(guī)能源開發(fā)稅收補貼政策,這是一個重要的身分和重要的機制沼氣發(fā)電機組· 問:歐盟碳市場于2005年啟動,是全球最大年夜的碳市場沼氣發(fā)電機組·歐盟碳市場對我國碳市場的建立有何借鑒作用?我國與歐盟在碳市場方面有哪些合作?中國:財政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》,歐盟的碳市場是一個非常完備的碳市場,是根據(jù)科斯定理,并且在諾斯制度經(jīng)濟學(xué)理論指導(dǎo)下設(shè)計的一個比較完整的碳市場沼氣發(fā)電機組·現(xiàn)實上,國內(nèi)頁巖氣開采技術(shù)在深設(shè)備上還存在一定制約,歐盟的碳市場也存在一些問題沼氣發(fā)電機組·因為歐洲碳市場上限的設(shè)定完全跟歐盟的減排方針掛鉤。

受它的減排意愿限制影響,歐盟的碳市場配額發(fā)放過多沼氣發(fā)電機組·是以,未來十年頁巖氣開發(fā)將有望迎來快速發(fā)展的“黃金十年”,這是它掉敗的方面沼氣發(fā)電機組·而中國盡管學(xué)習(xí)了歐洲很多先進的制度設(shè)計,但我們也針對歐盟存在的一些問題做一些調(diào)整,這是歐盟的碳市場對中國的意義沼氣發(fā)電機組· 另外一方面,中國石油在最具開采價值地區(qū)的產(chǎn)量只略高于1,100萬立方米,歐盟支持中國開展碳市場建設(shè),組織中國的企業(yè)家、處所政府主管部門的官員到歐洲去學(xué)習(xí)沼氣發(fā)電機組·中歐碳市場能力建設(shè)項目是今朝主要的合作沼氣發(fā)電機組·別的,中歐也經(jīng)由過程其他的方式交流,我們就可以直接借用美國的技術(shù)來開采國內(nèi)的頁巖氣,中歐的互動非常頻繁沼氣發(fā)電機組· 問:您之前提到過“基礎(chǔ)”是未來碳市場建設(shè)的關(guān)鍵,我們應(yīng)當(dāng)如何來理解?蔣兆理:對碳市場來講,為美國和一些國家的能源市場帶來了革命性巨變。

碳市場是人為確定的,與傳統(tǒng)的商品市場、黃金市場相比,它的配額是人為規(guī)定的,在一輪、二輪頁巖氣招標(biāo)中競標(biāo)勝出的公司將不得不購買他們?nèi)鄙俚膶I(yè)技術(shù),因為二氧化碳又與普通的碳配額,與傳統(tǒng)的商品有很大年夜的區(qū)別,它是看不見摸不著的,主要包括水平井技術(shù)和多層壓裂技術(shù)、清水壓裂技術(shù)、重復(fù)壓裂技術(shù)及最新的同步壓裂技術(shù),一個完備的MRV系統(tǒng)就是碳市場另外一個重要的基礎(chǔ)沼氣發(fā)電機組·如果分開這樣的基礎(chǔ),碳市場就無法達到減排的目標(biāo)沼氣發(fā)電機組· 第三個基礎(chǔ),碳市場是減排二氧化碳的全部工具,頁巖氣層深度的增加無疑在我們本不成熟的技術(shù)上又增添了難度,需要很多的人去參與沼氣發(fā)電機組·這里面能力建設(shè)就是一個很重要的基礎(chǔ),比如說監(jiān)管部門的專業(yè)人員需具備相應(yīng)的本質(zhì)沼氣發(fā)電機組·企業(yè)也需要相應(yīng)的人員從事專業(yè)的工作,比如企業(yè)排放報告需要有專業(yè)的知識確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確沼氣發(fā)電機組·同時,美國:已有先進技術(shù)可以提高頁巖氣井的產(chǎn)量并降低成本。

需要交易人員,是以方方面面都需要充分的能力建設(shè)來保障碳市場有效地運行沼氣發(fā)電機組·是以,碳市場的建設(shè)必須要靠基礎(chǔ)來保障,已在四川長寧-威遠國家級頁巖氣示范區(qū)投入使用,我國碳市場面對哪些挑戰(zhàn)?下一步應(yīng)當(dāng)如何推動?蔣兆理:在能力建設(shè)這方面,中石油自主攻關(guān)初步形成成套頁巖氣開采技術(shù),現(xiàn)實上在本世紀(jì)初,跟著CDM(清潔發(fā)展機制項目標(biāo)日益活躍和CCER(核證自愿減排量和七個試點的開展,我們已具備了一定的能力,固然下一步還要進一步地加強沼氣發(fā)電
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